吉林省發(fā)布《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價格改革的實施意見》

時間: 2020-08-21 20:23 來源:

作者：政府網(wǎng)

8月19日，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價格改革的實施意見》（吉交聯(lián)發(fā)〔2020〕53號）（以下簡稱《實施意見》），進(jìn)一步推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善道路運(yùn)輸價格管理方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)道路運(yùn)輸市場活力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)效能和綜合治理能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

《實施意見》明確，此次改革將秉承堅持市場導(dǎo)向、堅持保障民生、堅持包容審慎、堅持因地制宜的基本原則，在今年實現(xiàn)“道路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，確需保留實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運(yùn)輸價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立，道路客運(yùn)、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)范，主要由市場決定的道路運(yùn)輸價格形成機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運(yùn)輸價格監(jiān)管制度基本健全，價格機(jī)制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng)”的改革目標(biāo)。

此次改革將著力推動五項任務(wù)：一是深化道路班車客運(yùn)價格市場化改革。二是完善汽車客運(yùn)站收費(fèi)分類管理。三是健全巡游出租汽車運(yùn)價形成機(jī)制。四是規(guī)范道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理。五是健全特殊旅客權(quán)益保障。這其中，《實施意見》既對班車客運(yùn)基準(zhǔn)價格、政府指導(dǎo)價（最高上限價格）及汽車客運(yùn)站客運(yùn)代理費(fèi)、旅客站務(wù)費(fèi)和退票費(fèi)進(jìn)行了明確規(guī)定，也為巡游出租汽車運(yùn)價及網(wǎng)約車、道路旅客運(yùn)輸定制服務(wù)（含預(yù)約響應(yīng)式的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)）等新業(yè)態(tài)運(yùn)價管理確定了“路線圖”，還對傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童等特殊旅客群體享受相應(yīng)客運(yùn)優(yōu)待政策進(jìn)行了強(qiáng)化。

《實施意見》提出，采取四項措施深化改革：一是規(guī)范政府定價行為。對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運(yùn)輸價格和汽車客運(yùn)站收費(fèi)，各地交通運(yùn)輸、價格主管部門制定或者調(diào)整價格，應(yīng)依法開展定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并廣泛聽取社會各方面意見。春運(yùn)和節(jié)假日期間，班車客運(yùn)票價不得在正常的政府指導(dǎo)價規(guī)定范圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策。二是規(guī)范經(jīng)營者自主定價行為。非定線旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)實行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目及價格，并保持價格基本穩(wěn)定。班車客運(yùn)實行政府指導(dǎo)價的，客運(yùn)站應(yīng)在客票（含電子客票）標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價。鼓勵汽車客運(yùn)站、班車客運(yùn)經(jīng)營者向旅客免費(fèi)提供改簽服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機(jī)制或者加價機(jī)制，應(yīng)至少提前7日向社會公布。三是加強(qiáng)價格監(jiān)測和信用體系建設(shè)。各地價格、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T，應(yīng)建立健全道路運(yùn)輸價格監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤分析本地區(qū)道路運(yùn)輸價格總體水平和重要領(lǐng)域價格走勢，著重加強(qiáng)春運(yùn)、節(jié)假日等重點時段價格監(jiān)測，完善價格異常波動應(yīng)對預(yù)案，及時提出調(diào)控建議，保持價格水平處于合理區(qū)間。要推動建立道路運(yùn)輸價格信用監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)對相關(guān)失信責(zé)任主體實施失信聯(lián)合懲戒。四是推進(jìn)完善行業(yè)治理體系。各地交通運(yùn)輸主管部門要會同相關(guān)部門，持續(xù)深化道路運(yùn)輸簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善道路運(yùn)輸管理和經(jīng)營服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、許可程序和許可事項，為價格改革營造良好的市場環(huán)境。鼓勵道路運(yùn)輸經(jīng)營者依法加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范價格行為。

《實施方案》還對各地運(yùn)輸、發(fā)改部門提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳貫徹培訓(xùn)、強(qiáng)化輿情引導(dǎo)的工作要求。

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