(16:01)王榮梅：首先合理規劃城市的道路交通發展是政府必須履行的責任，通過調控小汽車增長的數量，和經濟增長和社會發展水平相適應，是實施交通規劃交通組織一個非常重要的手段。其次，在北京市城市總體規劃中也已經明確到2020年北京市機動車的數量是達到500萬輛的交通發展指標，依法批準的城鄉規劃應該是進行城市建設和城市管理的依據，因此，制定這個暫行規定，對小客車增長數量進行調控，加強道路交通環境的綜合整治，是為了實施城市總體規劃，同時也應該是政府的職責所在。謝謝。
(16:00)人民日報記者：今天出臺對小客車數量調控的措施，是對公眾行為的限制，這個法律依據在什么地方？
(15:59)劉小明：從這個措施來說，一直醞釀，一直不斷出現新的政策，不斷再出現一些新的政策，也就是王岐山市長當市長的時候，我們交通要經過擁堵緩解再擁堵再緩解的過程，處于特殊的發展階段，也就是機動車發展太快了。大家注意一下，09年機動車增加了51.5萬輛，香港一共多少機動車？58萬輛。今天有鳳凰衛視的記者，香港一共58萬輛機動車，去年我們就增加這個數量。今年增加多少，從現在要增加75萬以上，哪一個大城市能夠承受這么多短時間的快速增長，所以這次出臺的措施第一是綜合的措施，建管限，秘書長已經做了介紹，很重要的當務之急就是如何遏制交通擁堵惡化的情況，使城市運行得以保障，所以這次交通出臺是形勢是必要的。這次在征集的意見里有95%的老百姓是支持我們出臺的政策，這些緩解交通擁堵。
(15:57)劉小明：大家看軌道交通運行的里程在十一五期間將會增加222公里，今年還有108公里馬上要開通，這樣到年底從十五末114公里的軌道交通增長到今年336公里的軌道交通，同時在這期間路網的承載能力也有很大的增加，初步分析增加了14.3%，在這樣的情況下，07年開始，大力優先發展公共交通，經過這幾年的發展以后，從05年的公共交通出行比例由29.8%增加到目前的40.1%，增加10.3個百分點，這也是大家要關注到的數字。還有兩個數字要特別關注，我們這些投入和優先發展公共交通，我們承載了這個期間220萬輛機動車的增長，我們承載了260多萬人口增加的交通出行。這220萬舉一個形象的例子，如果跟日本的東京都從200萬到400萬，這200萬增長的時間用了22年，我們220萬用了五年的時間，可見在實際的交通發展過程里，市委、市政府給予充分的重視。這次大家也關注到，為了更好實施北京的交通發展，我們結合十二五交通發展規劃，我們和規劃部門、法該部門、交通管理部門在今年年初開始，就不斷地征集社會各界的意見，前一段時間大家關注的中國工程院和北京市政府還舉辦一個院士行的活動，就在于更多的聽取社會各界的意見，使得交通發展能走上一個健康可持續的道路。
(15:56)劉小明：這是大家都關心的問題，大城市的交通擁堵，特別是特大城市的交通擁堵，是每個城市都會遇到，而且發達國家的城市依然沒有解決好這個問題，北京作為中國的首都，在快速發展過程中，我們確確實實遇到交通擁堵的問題，而且這個問題，我們回顧一下，80年代、90年代乃至現在我們碰到的問題，其實每一個階段都有不同的擁堵特點，對交通擁堵工作市委、市政府一直非常重視，高度重視，不用說太過去的，就說2005年，大家注意到北京市政府發布了北京交通發展綱要，就是著力要構建一個可持續發展的北京交通體系，在十一五期間，大家特別關注十一五期間幾個數字可以說明政府的重視，一個是十一五投入2500個億用于交通基礎設施的建設和發展，這里有51%是用于公共交通的發展。
(15:55)北京日報記者：本市為什么在此時密集出行這些緩堵措施，是否是長期醞釀策劃的結果？
(15:54)周正宇： 這次出臺措施我們考慮到市場現在的情況，考慮到購車的購車情況，包括今天以前都執行老辦法，已經拿到發票的，因為規定是從明天正式來實行，再買新車就要拿到指標。已經開了發票，在23日之前，還可以繼續按正常的手續來辦理。第二個，我們也進行了一定的市場摸底調查，車源比較緊張，有相當一批購車人和銷售商簽了購車合同，就是你選了車型、顏色，但是車還沒有到，也交了訂金，也應該有訂金的發票，如果你有這樣比較正規的手續，訂車的手續，現在有一個登記備案，就是為了還沒有拿到正式發票的，截止到明天下午6點，這個不需要個人來，我們面向的是銷售企業，今天下午市商務委已經開始在布置這項工作，與我們的發布會是同步的。由這些銷售企業到你屬地的區的商務系統的辦理窗口遞交。就是根據市政府頒布的北京市小車車數量規定實施細則，為了維護各方合法權益，經北京市各汽車銷售企業將2010年12月23日（含23日）前的小客車購車合同、定金收據復印件加蓋企業公章，與12月24日下午6時前報送企業所在的區縣商務委員會備案，經審核確認后憑確認證明辦理相關手續。什么時候車到貨了，你有這個備案就可以辦理手續。這里還有一個規定，各汽車銷售企業不得弄虛作假，一經查實嚴肅處理。
(15:50)新華社記者：關于百姓買車的問題，普通人關心目前已經買了車或者已經訂車還沒有上牌，周秘書長已經做了一些介紹，交管局的領導能不能就這個事情再說一下？
(15:45)趙磊：征求意見之后，得到了各界的積極相應，經過一周的征求意見，我們一共收到來自社會各界的信函傳真，包括網上提交一共1022件，涉及3000多條意見和建議，作為價格主管部門也會同市政府其他部門一塊兒對3000多條意見進行了認真的分析和梳理。經過研究，我們對原來征求意見方案主要做了五個方面的修改，主要是五個方面的完善。主要對三項不變，一個是小區停車收費，二是夜間停車收費，三是駐車換乘停車收費，這次不做調整。第二個完善，降低了兩類區域的收費價格，一類是二類區域，一類是三類區域。二類區域占道停車的收費由原來每小時征求意見是7元，現在調整完是6元。二類區域由原來的3元調整到現在的2元。第三個完善是對小區居民在小區周邊的道路停車，也做了相應的優惠。按比照小區停車的標準來進行。第四個完善，考慮到就醫的患者到醫院就醫的需求，我們也給予就醫患者的停車需要，這方面不做調整。第五個完善，就是我們縮短的停車收費的計時單位，原來是半個小時是作為計時收費單位，現在從半個小時縮短到15分鐘，通過這些措施來提高老百姓辦事的效率，老百姓少交一點停車費，主要是五個方面的修改。
(15:44)香港文匯報記者：發改委趙主任，請問在對公眾征求意見之后，停車收費有沒有什么變化？我知道北京市停車收費有一段時間也有改變，前一些也有高價收費的規定，不知道停車收費的改變對北京市擁堵有沒有什么改變？
(15:43)李少明：造成交通擁堵應該是多方面的原因，這次政府出臺的緩解交通擁堵的綜合系列措施，我認為對于改善北京的交通狀況肯定會起到積極的作用。但是這些措施的實施需要一定的過程，難以在短期內明顯改善北京的交通擁堵狀況，但是可以放緩交通擁堵加劇的速度。因此交管部門將嚴格執行市政府的緩解擁堵的相關措施，全力維護好北京的交通秩序。
(15:42)北京電視臺記者：今天的疏堵措施有一項是對小客車總量的控制，這個能不能起到一定的效果？
(15:41)王惠：謝謝周秘書長。現在把時間交給各位記者朋友，請記者朋友提問之前，先報一下媒體。
(15:41)周正宇：以上就是今天發布的主要內容。此次出臺的管理交通擁堵措施，對小客車數量的過快增長有所控制，但是明年機動車總量還將有一定幅度的增長，緩解北京的交通擁堵將是長期的過程。道路暢通關系到在北京工作、生活的每一個人切身的利益，交通擁堵是政府和市民都不愿意看到的，此次緩解交通擁堵的綜合措施，就是為了公共交通秩序，保障決絕大多數交通參與者享受到安全順暢的環境而出臺的公共管理措施。交通安全順暢人人受益，緩解交通擁堵人人有責，生活在北京的每一個人，不僅是這座城市資源和現代化生活的分享者，更是這座城市的主人翁，良好的交通環境需要大家共同營造。希望廣大市民與政府一起，從我做起，共同面對，共商良策，共同努力，共創未來，為建設繁榮、文明、和諧宜居的首善之區貢獻自己的一份力量。此次治堵綜合措施的數量調控方案是北京的一個新的管理措施，涉及到很多的個人、家庭和單位，盡管在制定管理措施時我們盡最大的努力給予假設和考慮，但是難免有意外的情況，我們會盡最大的可能妥善管理，隨著工作不斷深入，必要時也會對一些規定進行調整和完善。我的發布就到這里，謝謝各位。
(15:40)周正宇： 五，關于對非本市進京載客汽車采取交通管理措施的通告。今天市公安交通管理局發布非本市進京載客汽車采取交通管理措施的通告，此規定自2011年1月1日期，通告中規定，非本市載客汽車含臨時號牌車輛需進入五環路行駛的，需辦理進京通行證，只有進京通行證的，工作日7—9時，17—20時禁止在五環路含以內道路行駛，工作日9—17時也要按照北京市高峰限行措施，即限行的尾號和區域與本市車輛相同。
(15:40)周正宇：四，關于北京市非居住區停車價格調整方案。市發改委今天公布了這個方案，進一步調整了停車收費標準，一類地區為二環路含以及CBD商業區、燕沙地區、中關村西區、翠微商業區等。二類地區為五環路以內除一類地區以外的區域。三是地區為五環路以外的區域。露天停車、停車樓庫價格實行階梯價，居住區及夜間價格原則保持不變。一類地區占路和露天停車標準為每小時十元和每小時八元，地下停車收費標準為每小時6元，二類地區站道和露天停車收費分別為每小時6元和每小時5元，地下每小時5元。考慮到這四個方案實施的區域為全市范圍，涉及到相關的準備工作，這個調整方案今天發布。2011年4月1日期正式實施。
(15:39)周正宇：今天市商務委還發布了一個關于北京市汽車銷售企業“銷售小客車手續”備案工作的通告，考慮到暫行規定和實施細則發布前，有部分購車人已經繳納定金，并與汽車銷售企業簽訂小客車的銷售合同，但是車輛還尚未到貨，商務部門制定關于汽車銷售企業銷售小客車手續備案工作的通告，以下簡稱通告。通告規定，請各汽車銷售企業將2010年12月23日（ 含23日）前的小客車購車合同、定金收據復印件加蓋企業公章，于2010年12月24日18使前報送企業所在區縣商務委備案，經審核確認后憑確認證明辦理相關手續。這一條我們集中是針對考慮到訂車的這部分人群。
(15:37)周正宇： 與此同時，還發布了兩個相關的文件，一個是為了實施北京市小客車數量調控暫行規定，由市政府14個職能部門聯合制定了北京市小客車數量調控暫行規定實施細則，以下簡稱實施細則。實施細則對本市小客車額度指標的申請、審核、取得、使用和監督管理等內容進行了詳細規定。基本的原則是申請指標的單位和個人可以直接在指定網站上填寫申請表進行申請，也可以到各區縣政府設置的對外窗口進行申請。單位和個人申請指標首先要提出申請，獲取申請編碼，其次經審核合格后確認申請編碼為有效編碼參加搖號，最后通過搖號方式通過指標編碼。每月8號為指標截至日期，每月26日公開搖號。單位和個人應該自取得指標至日起6個月內辦理完成車輛登記手續，逾期沒有辦理試為自動放棄。
(15:36)周正宇：關于個人二手車交易報廢方面的規定，個人出售報廢名下登記的小客車，可以直接取得更新指標，辦理指標證明文件。關于單位辦理搖號登記的條件及單位出售報廢名下小客車的指標管理辦法，我們在事實細則中給予了明確。指標的查驗主要在兩個方面，一個是新車繳納車輛購置稅的，二是二手車在開具銷售發票的環節。根據暫行規定第二條，本市實施小客車數量調控措施，小客車年度增長數量和配制比例由市交通行政管理部門會同市發改委、公安交通、環境保護等相關主管部門，根據小客車需求狀況和道路交通環境承載能力合理確定。市政府確定2011年度小客車總量額度指標為24萬輛，平均每月兩萬多，指標額度中個人占88%，營運小客車占2%，單位占10%。以上是暫行規定的主要內容。
(15:35)周正宇：一，關于北京市小客車數量調控暫行規定。今天市政府以政府令的方式發布北京市小客車數量調控暫行規定。暫行規定自發布之日起施行。首先規定的第一條明確了目的和意義，為了落實本市城市綜合規劃，實現小客車數量合理有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，特制定本暫行規定。小客車配置指標將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配，市交通行政主管部門的指標調控管理機構負責具體工作，機關、事業單位、企業、社會團體及其他組織和個人需要取得本市小客車配置指標的，依照本暫行規定到指標調控管理機構辦理搖號登記。這里明確，第一以搖號方式無償分配。第二市里專門成立一個搖號的管理工作機構。第三機關、事業單位、社會團體，就是單位和個人需要取得指標的到指標調控管理機構來辦理登記的手續，這是我們基本的原理。關于個人辦理搖號登記的條件，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證可以辦理搖號登記。這是關于個人的三個基本的條件。關于住所地分成五類人員，（一）本市戶籍人員；（二）駐京部隊（含武警警察部隊）現役軍人；（三）在京居住的  港澳臺人員和外國；（四）持本市工作居住證的人員；（五）持本市暫住證且連續五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員。單位辦理登記的條件和登記的內容由市交通行政主管部門會同相關部門規定。
(15:33)周正宇：根據意見確定的原則和評價，市政府及相關部門  今天發布了幾項緩解擁堵措施的規定和辦法，下面重點介紹相關的內容。
(15:33)周正宇：關于限的措施，實行小客車保有量增量的調控，緩解小客車的增長較快的勢頭。十二五期間本市各級黨政機關全額撥款事業單位不再增加公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業、社會團體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標。繼續實施和完善高峰時段區域限行管理措施，繼續實施機動車工作日區域限行措施，適時采取重點路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施。對本市客車、長途客車除外，早晚時段禁止在五環路道路行駛，同時還需遵守工作日高端時段區域限行的有關規定。以上是北京市人民政府關于進一步推進首都交通科學發展，加大力度緩解交通擁堵工作的主要內容。
(15:30)周正宇：實施疏堵工程，下放部分的審批權限，簡化審批程序和手續，市級每年安排專項資金用于常規疏堵項目和管理，制定開放使用地下環網的管理辦法。建設新一代智能交通管理系統，包括建立交通發布系統、車載導航等，建設交通擁堵收費管理系統，停車泊位管理系統，加強機動車智能化管理。加強交通秩序管理，加大對違法行為的處罰力度，對一些違法行為，實施連續處罰，加強對火車、黃標車的管控。允許機場大巴、校車等用公交專用道。加強停車治理和經營管理，加強停車泊位的管理，嚴格停車經營企業資質和從業人員的資格。納入市區縣兩級的審核內容，對成績顯著的區縣、單位和個人給予表彰獎勵。大力倡導現代交通理念和開展文明交通活動，充分利用報刊、廣播、電視、和網絡等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現代交通意識，引導交通出行方式的轉變。
(15:29)周正宇：十二五新線開通中心城到80%，并按兩至兩分半的發車間隔配制車輛。構建共同快速通行網絡，以中心城為重點，依托軌道交通、城市快速路網，公交專用道，大容量快速公交等線路，通過綜合客運交通樞紐，地面公交站等級系列建設，新增公交到150公里以上，新建九處綜合客運交通樞紐，五處公交中心站和25出首末站。關于管的措施，停車價格按照區域和場所實行階梯價格，研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施。改善自行車不行活動，倡導綠色出行，建成1000個站點，積極發展中小學校車服務系統，建成3萬個以上出位的換乘停車場。
(15:28)周正宇：三是綜合措施，共28條，概括起來分為建管限三個方面，建的措施主要內容有認真落實北京城市總體規劃，2004—2020年，嚴格控制中心城建設總量和增量，加快新城建設，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、醫療衛生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求，充分發揮交通引導和服務作用。編制實施北京市交通運輸綜合規劃，確保公共交通樞紐場站公共停車等基礎設施用地，將大型建設項目交通應該評價納入審批環節，全面落實配套交通基礎設施規劃，加快道路交通基礎設施建設，重點是全面推進中心城、干道網系統建設。打通一批中心城斷頭路，建設400公里微循環道路，全面建成北京國家高速公路網和市級公路干道網。加快中心城軌道交通建設，編制完成中心城軌道交通線網加密規劃。
(15:26)周正宇：二是工作目標，總體目標是確保交通按照順暢，一，改善交通運行狀況，確保中心城特別是核心區交通運行狀況不惡化，重點路段交通狀況得到改善。方便市民出行，確保為國務、國事活動提供有利的交通保障。第二個目標，提高公共交通出行比例，到2015年中心城公共交通出行比例要達到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。第三個目標，減少機動車主要污染物排放。到2015年機動車主要污染物排放總量不高于2010年的水平。第四個目標，提升道路交通安全水平，交通安全處于國內領先水平。到2015年道路交通事故死亡率控制在1.7以下。
(15:23)周正宇：一是工作思路深入貫徹落實科學發展觀，借鑒國內外大城市交通發展經驗，堅持以人為本，標準監制和體制機制創新，綜合運用科技、經濟必要的行政和法律等手段，加快交通基礎設施建設，加大優先發展公共交通的力度提高交通綜合管理水平，為做好四個服務，全面推進人文北京、科技北京、綠色北京戰略和中國特色世界城市建設提供交通保障。
(15:22)周正宇： 我們感謝廣大市民在方案形成過程中的積極參與理解和支持，并進一步增強我們做好下一步工作的信心。今天市政府已經以印發42號文件的形式，正式公布北京市關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見，以下簡稱意見。在這里首先介紹一下意見的主要內容。
(15:17)周正宇：在北京市非居住區停車價格調整方案中，公布方案與征求意見稿相比，做了如下調整，一是適當降低二三類地區占道停車收費標準，也就是二類地區占道收費由每小時七元降至為每小時六元，三類地區由原方案每小時三元降至為每小時兩元。二是根據征求意見的情況，縮小了停車收費計時單位，停車收費計時單位由原來的半小時，現在調整為15分鐘，這樣可以更好減少市民出行停車位的利用率。三是在小區周邊道路停車給予政策優惠。小區居民車輛憑有效證件停放在小區周邊道路，停車標準按照居住區停車標準收費每小時一元，這和夜間停車價格基本一致的。
(15:15)周正宇：經過三個多月的反復研究，在征求方方面面意見和建議的基礎上，市政府提出了北京市關于進一步推進首都交通科學發展，加大力度緩解交通擁堵的工作意見和北京市非居住區停車價格調整方案，并于12月13到19日面對社會廣泛征求公眾的意見。在征求意見期間，廣大市民積極參與，網上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設性意見，對扶持征求意見的北京市非居住區停車價格方案提出意見和建議1022件，表示贊同和提出具體意見占63%。此次我們采取專家提出的相關意見，主要增加了加快教育、行政、醫療衛生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業，從源頭上解決市民出行需求的，將第17條修改為充分利用報刊、廣播、網絡、電視等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環保知識等方面的宣傳，這里面吸收了關于增加戶外公益廣告的建議。在第19條增加了嚴格公務車使用管理的內容。第20條修改為：當遭遇惡劣天氣，重大活動，重要節日等可能引發嚴重交通擁堵的情況，適時采取交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施，之前是“必要時”，這次根據征求意見的情況，把這個進行了細化。第22條增加了優化環路出路口的內容。第23條增加了研究開發機動車電子牌照信息系統，加強智能化的內容。
(15:12)周正宇：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關內容。北京市委市政府高度重視，并一直將交通工作作為全市工作的重點，按照科學發展觀要求，通過采取一系列措施，在機動車由2005年底258萬輛增加到2010年12月的478萬輛過程中，較好維持一定水平的交通保障和服務能力。交通基本適應經濟發展和出行需求快速增長的需要，圓滿完成北京奧運會、殘奧會和中華人民共和國成立60周年慶祝活動交通保障任務。但隨著城市化、現代化、機動化進程加快，北京市交通形勢日益嚴峻，一些時段交通擁堵嚴重，人口高度集聚，機動車增長迅速，公共交通吸引力不夠，交通綜合管理水平與機動車保有量過快增長勢頭不適應的問題，急需果斷采取措施應對和解決，緩解交通擁堵，進一步優化發展環境，方便市民出行。
(15:07)王惠：首先介紹一下出席發布會的有關領導，北京市政府副秘書長周正宇，北京市交通委主任劉小明，北京市發改委副主任趙磊，北京市法制辦副主任王榮梅，北京市交管局副局長李少明，現在把時間交給北京市政府副秘書長周正宇先生，介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施。
(15:06)王惠：各位新聞界的朋友們下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室今天的新聞發布會，今天的新聞發布會主題是“北京出臺緩解交通擁堵的綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵狀況，優化北京的發展環境，方便市民出行，北京市交通委公布北京市關于緩解交通擁堵的工作意見征求意見稿，公布以后受到媒體和市民的極大關注，今天為了回應大家的關注，我們在這里召開新聞發布會，邀請到北京市政府、北京市交通委和相關部門的領導到這里，為媒體朋友介紹北京市出臺緩解交通擁堵的綜合措施。之后我們還要回應各位關切的問題，今天的新聞發布會大約一個小時。